新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本

《意見》強調(diào)，各地要為社會辦醫(yī)療機構(gòu)預(yù)留空間，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本。安徽省政府意指鼓勵社會資本辦醫(yī)將有利于促進民營資本參與公立醫(yī)院體制改革，并將在未來一段時間內(nèi)帶來公立醫(yī)院的并購浪潮。

從現(xiàn)有的醫(yī)療體系來看，公立醫(yī)院是占據(jù)主導(dǎo)地位的。市場化引入社會資本會帶來公立醫(yī)院性質(zhì)的變化，即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位。在政府兜底的前提下，變化最大的將是二級醫(yī)院。預(yù)計將會有大量的二級醫(yī)院被民營資本收購。三甲醫(yī)院由于承擔(dān)的職能較多，不會過快地民營化。

鼓勵社會力量參與公立醫(yī)院改制

非公立醫(yī)院發(fā)展不起來，公立醫(yī)院改革就很難到位，只會一家獨大，由此將產(chǎn)生更多問題。所以，發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，既是保障居民健康的必然選擇，也是醫(yī)療機構(gòu)分工明確的需要，是大勢所趨。因此，《意見》明確按照非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)入，允許社會資本進入各類醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵社會力量參與公立醫(yī)院改制。在公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，積極穩(wěn)妥推動部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機構(gòu)。

社會資本辦醫(yī)大門逐漸打開

這次安徽省政府辦公廳出臺的《意見》還明確，社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)在信息共享，申請科研項目、臨床重點?？平ㄔO(shè)等方面與公立醫(yī)院享受同等政策，社會辦醫(yī)療機構(gòu)人才引進及醫(yī)務(wù)人員職稱資格評定與公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員相一致。此前，社會資本辦醫(yī)普遍遭遇“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院在辦醫(yī)自主權(quán)、人才招聘和培養(yǎng)、醫(yī)療保險等很多方面受到限制，鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策難以落地。此次發(fā)布的文件將安徽社會資本辦醫(yī)的政策細(xì)化、落實，放寬準(zhǔn)入、拓寬融資渠道，鼓勵差異化探索。社會資本辦醫(yī)的大門和阻礙正在逐漸打開。

高端醫(yī)療可能會以新建為主

公立醫(yī)院特需門診等中高端醫(yī)療服務(wù)應(yīng)該從公立醫(yī)療機構(gòu)中剝離，只有高端醫(yī)療相對獨立，將來才能完全民營化，才能讓國家的財政資源能完全服務(wù)普通大眾。