發(fā)布時間：2021/7/9 10:28:45

 

醫(yī)藥網7月9日訊　近年來，中國醫(yī)療器械的市場份額在不斷上升，包括醫(yī)學影像、體外診斷等領域中，國產設備需求日益高漲，特別新冠疫情以來，愈來愈多的國內醫(yī)療器械設備受到了客戶的認同及肯定。國家也逐漸加大力度支持發(fā)展國產的醫(yī)療設備，尤其是高精尖產品。習近平總書記也提出了“十四五”即將開局，要針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技至關重要。

 

為了更好支持和鼓勵國產設備的發(fā)展，今年6月22日，國家稅務總局發(fā)布了關于修訂發(fā)布《研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法》的公告，明確了國產設備也能退增值稅，并且界定了關于退稅備案、退稅申報時限、具體范圍、如何申報等事項。

 

據修訂《辦法》，實施期限明確為2021年1月1日至2023年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準，這無疑給包括醫(yī)學影像、體外診斷等領域國產設備的醫(yī)療器械企業(yè)打了“強心針”，利好國產醫(yī)療設備產業(yè)。

 

關于修訂發(fā)布《研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法》的公告

 

國家稅務總局公告2021年第18號

 

根據《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(2021年第6號)和《財政部 商務部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(2019年第91號)規(guī)定，經商財政部，現修訂發(fā)布《研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法》?！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布<研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法>的公告》(2020年第6號)到期停止執(zhí)行。

 

特此公告。

 

國家稅務總局

 

2021年6月22日

 

研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法

 

第一條 為規(guī)范研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理，根據《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(2021年第6號)和《財政部 商務部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(2019年第91號，以下簡稱91號公告)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 符合條件的研發(fā)機構(以下簡稱研發(fā)機構)采購國產設備，按照本辦法全額退還增值稅(以下簡稱采購國產設備退稅)。

 

第三條 本辦法第二條所稱研發(fā)機構、國產設備的具體條件和范圍，按照91號公告規(guī)定執(zhí)行。

 

第四條 主管研發(fā)機構退稅的稅務機關(以下簡稱主管稅務機關)負責辦理研發(fā)機構采購國產設備退稅的備案、審核及后續(xù)管理工作。

 

第五條 研發(fā)機構享受采購國產設備退稅政策，應于首次申報退稅時，持以下資料向主管稅務機關辦理退稅備案手續(xù)：

 

(一)符合91號公告第一條、第二條規(guī)定的研發(fā)機構資質證明資料。

 

(二)內容填寫真實、完整的《出口退(免)稅備案表》。該備案表在《國家稅務總局關于出口退(免)稅申報有關問題的公告》(2018年第16號)發(fā)布。其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”;“出口退(免)稅管理類型”依據資質證明材料填寫“內資研發(fā)機構”或“外資研發(fā)中心”;其他欄次按填表說明填寫。

 

(三)主管稅務機關要求提供的其他資料。

 

本辦法下發(fā)前，已辦理采購國產設備退稅備案的研發(fā)機構，無需再次辦理備案。

 

第六條 研發(fā)機構備案資料齊全，《出口退(免)稅備案表》填寫內容符合要求，簽字、印章完整的，主管稅務機關應當予以備案。備案資料或填寫內容不符合要求的，主管稅務機關應一次性告知研發(fā)機構，待其補正后再予備案。

 

第七條 已辦理備案的研發(fā)機構，《出口退(免)稅備案表》中內容發(fā)生變更的，應自變更之日起30日內，持相關資料向主管稅務機關辦理備案變更。

 

第八條 研發(fā)機構發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他依法應終止采購國產設備退稅事項的，應持相關資料向主管稅務機關辦理備案撤回。主管稅務機關應按規(guī)定結清退稅款后，辦理備案撤回。

 

研發(fā)機構辦理注銷稅務登記的，應先向主管稅務機關辦理退稅備案撤回。

 

第九條 外資研發(fā)中心因自身條件發(fā)生變化不再符合91號公告第二條規(guī)定條件的，應自條件變化之日起30日內辦理退稅備案撤回，并自條件變化之日起，停止享受采購國產設備退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報采購國產設備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。

 

第十條 研發(fā)機構新設、變更或者撤銷的，主管稅務機關應根據核定研發(fā)機構的牽頭部門提供的名單及注明的相關資質起止時間，辦理有關退稅事項。

 

第十一條 研發(fā)機構采購國產設備退稅的申報期限，為采購國產設備之日(以發(fā)票開具日期為準)次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期。

 

研發(fā)機構未在規(guī)定期限內申報辦理退稅的，根據《財政部 稅務總局關于明確國有農用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號)第四條的規(guī)定，在收齊相關憑證及電子信息后，即可申報辦理退稅。

 

第十二條 已備案的研發(fā)機構應在退稅申報期內，憑下列資料向主管稅務機關辦理采購國產設備退稅：

 

(一)《購進自用貨物退稅申報表》。該申報表在《國家稅務總局關于優(yōu)化整合出口退稅信息系統(tǒng)更好服務納稅人有關事項的公告》(2021年第15號)發(fā)布。填寫該表時，應在備注欄填寫“科技開發(fā)、科學研究、教學設備”。

 

(二)采購國產設備合同。

 

(三)增值稅專用發(fā)票，或者開具時間為2021年1月1日至本辦法發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票(不含增值稅普通發(fā)票中的卷票，下同)。

 

(四)主管稅務機關要求提供的其他資料。

 

上述增值稅專用發(fā)票，應當已通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺確認用途為“用于出口退稅”。

 

第十三條 屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機構申報采購國產設備退稅，主管稅務機關經審核符合規(guī)定的，應按規(guī)定辦理退稅。

 

研發(fā)機構申報采購國產設備退稅，屬于下列情形之一的，主管稅務機關應采取發(fā)函調查或其他方式調查，在確認增值稅發(fā)票真實、發(fā)票所列設備已按規(guī)定申報納稅后，方可辦理退稅：

 

(一)審核中發(fā)現疑點，經核實仍不能排除疑點的。

 

(二)增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報退稅的。

 

(三)非增值稅一般納稅人申報退稅的。

 

第十四條 研發(fā)機構采購國產設備的應退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。

 

第十五條 研發(fā)機構采購國產設備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進項稅額抵扣的，不得申報退稅;已用于退稅的，不得用于進項稅額抵扣。

 

第十六條 主管稅務機關應建立研發(fā)機構采購國產設備退稅情況臺賬，記錄國產設備的型號、發(fā)票開具時間、價格、已退稅額等情況。

 

第十七條 已辦理增值稅退稅的國產設備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內，設備所有權轉移或移作他用的，研發(fā)機構須按照下列計算公式，向主管稅務機關補繳已退稅款。

 

應補繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設備折余價值÷設備原值)

 

設備折余價值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計已提折舊

 

累計已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關規(guī)定計算。

 

第十八條 研發(fā)機構涉及重大稅收違法失信案件，按照《國家稅務總局關于發(fā)布<重大稅收違法失信案件信息公布辦法>的公告》(2018年第54號)被公布信息的，研發(fā)機構應自案件信息公布之日起，停止享受采購國產設備退稅政策，并在30日內辦理退稅備案撤回。研發(fā)機構違法失信案件信息停止公布并從公告欄撤出的，自信息撤出之日起，研發(fā)機構可重新辦理采購國產設備退稅備案，其采購的國產設備可繼續(xù)享受退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報采購國產設備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。

 

第十九條 研發(fā)機構采取假冒采購國產設備退稅資格、虛構采購國產設備業(yè)務、增值稅發(fā)票既申報抵扣又申報退稅、提供虛假退稅申報資料等手段，騙取采購國產設備退稅的，主管稅務機關應追回已退稅款，并依照稅收征收管理法的有關規(guī)定處理。

 

第二十條 本辦法未明確的其他退稅管理事項，比照出口退稅有關規(guī)定執(zhí)行。

 

第二十一條 本辦法施行期限為2021年1月1日至2023年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準。

 

政策解讀

 

關于《國家稅務總局關于修訂發(fā)布<研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法>的公告》的解讀

 

2021年07月01日 來源：國家稅務總局辦公廳

 

根據《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(2021年第6號，以下簡稱財稅6號公告)和《財政部 商務部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(2019年第91號，以下簡稱91號公告)的規(guī)定，延長研發(fā)機構采購國產設備全額退還增值稅政策的執(zhí)行期限至2023年12月31日。為便于研發(fā)機構辦理國產設備退稅，我們修訂發(fā)布了《研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現解讀如下：

 

一、《辦法》執(zhí)行期限延期的背景是什么?

 

為鼓勵科學研究行業(yè)技術開發(fā)，國家對研發(fā)機構采購國產設備給予了全額退還增值稅的政策。

 

經國務院批準，財政部會同商務部和稅務總局發(fā)布了91號公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對研發(fā)機構(包括內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心)采購國產設備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務總局會同財政部制定。為落實91號公告，便于研發(fā)機構辦理采購國產設備退稅，經商財政部，稅務總局出臺了《國家稅務總局關于發(fā)布<研發(fā)機構采購國產設備增值稅退稅管理辦法>的公告》(2020年第6號，以下簡稱總局6號公告)。2021年3月，經國務院批準，財政部會同我局發(fā)布了財稅6號公告，明確91號公告的執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。據此，我們修訂發(fā)布了《辦法》，實施期限明確為2021年1月1日至2023年12月31日。

 

二、研發(fā)機構和國產設備的具體范圍是什么?

 

辦理增值稅退稅的研發(fā)機構和國產設備的具體范圍，按照91號公告第一條、第二條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。

 

三、研發(fā)機構如何辦理采購國產設備退稅備案?

 

適用采購國產設備退稅政策的研發(fā)機構，應于首次申報采購國產設備增值稅退稅時辦理退稅備案手續(xù)。辦理手續(xù)時需要的相關資料包括研發(fā)機構資質證明資料、《出口退(免)稅備案表》等。需要提醒的是，《出口退(免)稅備案表》內容填寫要真實、完整，其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”，“出口退(免)稅管理類型”依據資質證明材料填寫“內資研發(fā)機構(簡寫：內資機構)”或“外資研發(fā)中心(簡寫：外資中心)”，其他欄次按填表說明填寫。

 

同時，為減輕納稅人負擔，《辦法》下發(fā)前已辦理采購國產設備退稅備案的研發(fā)機構，無需再次辦理備案。

 

四、研發(fā)機構如何辦理采購國產設備退稅備案的變更和撤回?

 

(一)如何辦理備案變更。已辦理備案的研發(fā)機構，《出口退(免)稅備案表》中內容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內，持相關資料向主管稅務機關辦理備案變更。

 

(二)如何辦理撤回。研發(fā)機構發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他依法應終止采購國產設備退稅事項的，應持相關資料向主管稅務機關辦理備案撤回。主管稅務機關應按規(guī)定結清退稅款后，辦理備案撤回。外資研發(fā)中心在退稅資格復審前，因自身條件發(fā)生變化，已不符合研發(fā)機構的條件，應自條件變化之日起30日內辦理退稅備案撤回。

 

五、研發(fā)機構如何進行采購國產設備退稅申報?

 

研發(fā)機構申報采購國產設備退稅時，需提交《購進自用貨物退稅申報表》、采購國產設備合同、增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票等資料?？赊k理的退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。

 

其中，為減輕納稅人申報負擔，總局在出口退稅系統(tǒng)整合工作中，將《購進自用貨物退稅申報表》樣式進行了優(yōu)化、調整，并已通過《國家稅務總局關于優(yōu)化整合出口退稅信息系統(tǒng)更好服務納稅人有關事項的公告》(2021年第15號)明確。因此，研發(fā)機構申報退稅時，應使用總局公告2021年第15號明確的《購進自用貨物退稅申報表》，不再使用《國家稅務總局關于發(fā)布<出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法>的公告》(2012年第24號)所附的《購進自用貨物退稅申報表》。

 

上述增值稅發(fā)票的具體要求：

 

1.增值稅專用發(fā)票。應當已通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺確認用途為“用于出口退稅”。

 

2.增值稅普通發(fā)票。為開具時間為2021年1月1日至公告發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票[不含增值稅普通發(fā)票(卷票)]。

 

研發(fā)機構采購國產設備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進項稅額抵扣的，不得申報退稅;已用于退稅的，不得用于進項稅額抵扣。

 

需要強調的是，由于目前增值稅發(fā)票綜合服務平臺已全面上線，因此，《辦法》明確，上述允許辦理退稅的增值稅專用發(fā)票，應當已通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺確認用途為“用于出口退稅”。

 

六、研發(fā)機構辦理退稅的申報期限規(guī)定如何?

 

研發(fā)機構采購國產設備申報期限為采購國產設備之日(以發(fā)票開具日期為準)次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期。

 

同時，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體，避免納稅人因未及時收齊退稅憑證而無法申報辦理退稅，根據《財政部 稅務總局關于明確國有農用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號)第四條“納稅人出口貨物勞務、發(fā)生跨境應稅行為，未在規(guī)定期限內申報出口退(免)稅或者開具《代理出口貨物證明》的，在收齊退(免)稅憑證及相關電子信息后，即可申報辦理出口退(免)稅”的規(guī)定，《辦法》明確，若研發(fā)機構未能在規(guī)定的期限內申報退稅，待收齊憑證及信息后，仍可繼續(xù)申報辦理退稅。如，某研發(fā)機構于2021年12月1日采購了國產設備，相關退稅憑證及信息于2022年5月30日收齊，該研發(fā)機構可繼續(xù)申報辦理退稅。

 

七、稅務機關如何審核辦理退稅?

 

屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機構申報采購國產設備退稅，主管稅務機關經審核符合規(guī)定的，應按規(guī)定辦理退稅。

 

研發(fā)機構申報采購國產設備退稅，如果屬于“審核中發(fā)現疑點，經核實仍不能排除疑點”“增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報退稅”“非增值稅一般納稅人申報退稅”情形之一的，主管稅務機關應采取發(fā)函調查或其他方式調查，在確認增值稅發(fā)票真實，且發(fā)票所列設備已由上游按規(guī)定申報納稅后，方可辦理退稅。

 

八、已退稅的國產設備轉移或移作他用如何處理?

 

已辦理增值稅退稅的國產設備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內，設備所有權轉移或移作他用的，研發(fā)機構須按照規(guī)定向主管稅務機關補繳已退稅款。補繳已退稅款按以下方法計算：

 

應補繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設備折余價值÷設備原值)

 

設備折余價值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計已提折舊

 

累計已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關規(guī)定計算。

 

九、如果研發(fā)機構發(fā)生違法違規(guī)，如何處理?

 

研發(fā)機構騙取采購國產設備增值稅退稅的，主管稅務機關應追回已退稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。研發(fā)機構涉及重大稅收違法失信案件被依法公布信息的，研發(fā)機構將停止享受采購國產設備退稅政策，并應及時辦理退稅備案撤回。

 

十、《辦法》的執(zhí)行期限規(guī)定是什么?

 

《辦法》的施行期限為2021年1月1日至2023年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準。

 

 

【來源：國家稅務總局 】